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              四川出臺政商交往正負面清單厘清政商交往的邊界 讓政商交往既有“底氣”又有“底線(xiàn)”

              甘孜日報    2024年04月18日

              ◎川報記者 史曉露

              ●正面清單突出激勵擔當,立足于優(yōu)化服務(wù)、主動(dòng)作為,鼓勵公職人員要光明磊落與企業(yè)交往,主動(dòng)靠前服務(wù)。正面支持事項皆為有助于加強政企良性互動(dòng)、幫助企業(yè)排憂(yōu)解難的政商交往高頻事項

              ●負面清單樹(shù)牢底線(xiàn)思維,清晰界定了政商交往的一些模糊地帶,為公職人員劃定政商交往紅線(xiàn)。負面禁止事項均是聚焦影響企業(yè)切身利益和服務(wù)質(zhì)效的問(wèn)題

              近日,四川省民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合中共四川省紀委機關(guān)、四川省監察委員會(huì )印發(fā)《四川省政商交往正負面清單(試行)》,以正面支持事項和負面禁止事項,厘定政商交往“可為”與“不可為”的界限,推動(dòng)公職人員同民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體坦蕩真誠交往,形成親不逾矩、清不遠疏,公正無(wú)私、有為有畏的新型政商關(guān)系。

              該清單出臺有何意義?如何厘清政商交往的邊界?近日,記者分別采訪(fǎng)了省民營(yíng)辦、行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表,對此進(jìn)行解讀。

              看意義

              正負面清單推動(dòng)政商關(guān)系親而有度、清而有為

              政商關(guān)系是營(yíng)商環(huán)境的風(fēng)向標。黨的十八大以來(lái),“親”“清”政商交往理念深入人心,但一些地方出現了“親而不清”“清而不為”等問(wèn)題。

              有企業(yè)反映,一些領(lǐng)導干部在與企業(yè)家打交道時(shí),產(chǎn)生顧慮思想,成為“甩手掌柜”,出現不敢擔當、不愿作為等傾向;有的“親而不清”,個(gè)別甚至以權謀私、權錢(qián)交易。

              政商交往如何做到既“親”又“清”,既服務(wù)到位又不打擾企業(yè)?

              近年來(lái),黨中央、國務(wù)院高度重視新型政商關(guān)系建設,先后作出一系列重要部署。黨的二十大報告提出,全面構建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。習近平總書(shū)記也多次強調“要把構建親清政商關(guān)系落到實(shí)處”。

              四川多次作出部署。2019年,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)構建親清新型政商關(guān)系的意見(jiàn)(試行)》,明確了公職人員在與民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理人員交往中必須嚴格遵守的“六個(gè)嚴禁”,為政商交往劃出紅線(xiàn)。2023年,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)方案》,要求細化政商交往“正面清單”“負面清單”。

              為認真貫徹省委、省政府決策部署,日前,省市場(chǎng)監管局(省民營(yíng)辦)會(huì )同省紀委監委,學(xué)習借鑒浙江、山東等省份相關(guān)做法,起草形成《四川省政商交往正負面清單(試行)》。

              “正負面清單起草過(guò)程中,我們先后多次與省直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商;征求意見(jiàn)稿形成后,征求了36個(gè)成員單位的意見(jiàn),對各單位提出的建議進(jìn)行了認真研究、充分吸納。在此基礎上,形成了政商交往正負面清單?!笔∶駹I(yíng)辦相關(guān)負責人介紹。

              記者注意到,正負面清單,既明晰政策邊界、突出正向引導,又劃出紅線(xiàn)底線(xiàn)、強化反向約束,做到有章可循、有據可依,著(zhù)眼于推動(dòng)公職人員在“敢親”的基礎上健康規范與企業(yè)交往,為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。

              “怎么與企業(yè)打交道,一直是公職人員比較困擾的現實(shí)問(wèn)題?!笔∶駹I(yíng)辦相關(guān)負責人表示,此次印發(fā)的正負面清單,有助于更好地構建親清政商關(guān)系,把握好“法無(wú)禁止即可為”與“法無(wú)授權不可為”原則,讓政商交往既有“底氣”又有“底線(xiàn)”。

              多位受訪(fǎng)者也指出,出臺政商交往的具體規范,不僅能讓廣大公職人員卸下思想包袱,坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往,也能打消企業(yè)家的顧慮和擔憂(yōu)。

              “四川這次出臺的正負面清單,釋放出鮮明信號,就是要引導各級領(lǐng)導干部打消思想顧慮,在嚴守清廉底線(xiàn)的前提下,光明正大地和企業(yè)家打交道,主動(dòng)靠前為企業(yè)服務(wù),做到親而有度、清而有為?!彼拇駹I(yíng)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)楊騫認為,正負面清單為政商交往提供了行動(dòng)參考,有針對性和實(shí)踐性,對構建親清政商關(guān)系有積極意義。

              “這份清單,釋放了省委、省政府大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的信號,也是民營(yíng)企業(yè)期盼已久的政策之一?!贝ㄉ炭倳?huì )黨委副書(shū)記、執行秘書(shū)長(cháng)唐俊表示,清單有助于提升公職人員和企業(yè)之間交往的信心、信任,公職人員能放開(kāi)手腳,企業(yè)也可以輕松前行。

              看特點(diǎn)

              正負面清單既突出激勵擔當,也樹(shù)牢底線(xiàn)思維

              記者梳理發(fā)現,近年來(lái),廣東、浙江、江蘇、山東、北京、廣西等多地均出臺了規范政商交往行為的正負面清單,為政商交往提供“明白卡”。

              “與全國其他地方的類(lèi)似清單相比,四川的清單包含了‘正面清單’和‘負面清單’兩個(gè)部分,主要針對公職人員設立,內容詳細、具體、全面,實(shí)用性、可操作性強,真正做到親不逾矩、清不遠疏?!碧瓶≌f(shuō)。

              其中,正面清單突出激勵擔當,立足于優(yōu)化服務(wù)、主動(dòng)作為,鼓勵公職人員要光明磊落與企業(yè)交往,主動(dòng)靠前服務(wù)。正面支持事項皆為有助于加強政企良性互動(dòng)、幫助企業(yè)排憂(yōu)解難的政商交往高頻事項,比如,可依法依規參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì )舉辦的座談會(huì )、交流會(huì )、茶話(huà)會(huì )等各類(lèi)公開(kāi)非慶典活動(dòng),參加推廣企業(yè)產(chǎn)品、展銷(xiāo)會(huì )、推進(jìn)會(huì )等各類(lèi)公開(kāi)經(jīng)貿活動(dòng),參加重要項目簽約、重點(diǎn)工程開(kāi)工、企業(yè)掛牌上市等活動(dòng)。因工作需要,可邀請企業(yè)、商(協(xié))會(huì )人員到單位洽談工作、辦理業(yè)務(wù)、座談交流,主動(dòng)上門(mén)服務(wù)企業(yè)或開(kāi)展調研,可組織企業(yè)家參加政策宣傳、人才培養、產(chǎn)業(yè)提升活動(dòng)等。

              負面清單樹(shù)牢底線(xiàn)思維,清晰界定了政商交往的一些模糊地帶,為公職人員劃定政商交往紅線(xiàn)。負面禁止事項均是聚焦影響企業(yè)切身利益和服務(wù)質(zhì)效的問(wèn)題,比如,嚴禁索取或收受企業(yè)以各種名義和形式贈送的禮品、禮金、獎品等財物,嚴禁違規干預和插手企業(yè)項目選定、招標、工程建設、采購銷(xiāo)售等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng),嚴禁對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐,嚴禁在市場(chǎng)準入、招商引資、招標投標、政府采購、項目審批等工作中人為設置障礙或濫用自由裁量權,嚴禁默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人,與企業(yè)發(fā)生可能影響公正執行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴禁違規運用財政資金為企業(yè)投資、擔保、拆借資金、融資等,嚴禁“新官不理舊賬”等。

              看到清單后,成都文耀星教育咨詢(xún)集團有限公司董事長(cháng)王亞平直言,清單明確規定了政商交往的紅線(xiàn)、邊界,有助于減輕企業(yè)負擔,企業(yè)也將自覺(jué)遵守清單規定,加強內部管理,規范自身行為,樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

              “對于企業(yè)來(lái)說(shuō),該清單讓我們知道哪些事應該找‘市場(chǎng)’,哪些事可以找‘政府’?!彼拇ㄓ願W體育文化發(fā)展有限公司董事長(cháng)王守奧說(shuō)。

              構建親清政商關(guān)系是一項系統性、長(cháng)期性工程。多方人士建議,下一步還要強化監督,暢通企業(yè)訴求渠道,搜集處置破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線(xiàn)索,確保正負面清單要求落到實(shí)處。


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